С 1 сентября 2024 г. вступает в силу Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 21 ноября 2023 г. N 817н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» (далее – приказ № 817н).
Также с 1 сентября утрачивает силу Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 г. N 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и(или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» (далее – приказ № 33н). Цель приказа № 817н — совершенствование процедуры проведения специальной оценки условий труда, повышение качества и достоверности ее результатов для более эффективной защиты работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.
Подробнее о новых правилах проведения СОУТ рассказал Константин Панин — руководитель учебно-методического отдела в SRG-ECO (входит в топ-3 российских в сфере охраны труда, производственной и экологической безопасности, много лет осуществляет специальную оценку условий труда для крупнейших отечественных работодателей).
Рассмотрим основные изменения в Методике проведения специальной оценки условий труда, Классификаторе вредных и (или) опасных производственных факторов, форме отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению.
Изменение 1
Появляется дополнительная форма уведомления работодателя о получении идентификационного номера предстоящей специальной оценки условий труда в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда (далее — ФГИС СОУТ), а именно, вручение уведомления лично работодателю (его представителю).
Изменение 2
В Методику добавлено уточнение, что в отношении рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности и перечень которых утвержден Правительством РФ, специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей.
Изменение 3
При проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах, расположенных в отдельных видах транспорта и объектах транспортной инфраструктуры, в отношении которых не установлены особенности проведения СОУТ, применяются гигиенические нормативы, установленные для отдельных видов транспорта и объектов транспортной инфраструктуры (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020 г. N 30 «Об утверждении санитарных правил СП 2.5.3650-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры»»).
Изменение 4
Выявление на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов осуществляется путем изучения представляемой работодателем документации. В приказе № 33н выявление на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов могло также проводиться путем обследования рабочего места путем осмотра и ознакомления с работами, фактически выполняемыми работником в режиме штатной работы, а также путем опроса работника и (или) его непосредственных руководителей.
Изменение 5
Параметры световой среды идентифицируются как вредные и (или) опасные факторы только при выполнении прецизионных работ с величиной объектов различения менее 0,5 мм (кроме работ, допускающих масштабирование объектов различения), при наличии слепящих источников света, при проведении работ с объектами различения и рабочими поверхностями, обладающими направленно-рассеянным и смешанным отражением, при осуществлении подземных работ, в том числе работ по эксплуатации метрополитена. Внесено уточнение «кроме работ, допускающих масштабирование объектов различения».
Изменение 6
Из параметров оценки световой среды исключены такие показатели как «прямая блесткость» и «отраженная блесткость». Осталась только «Освещенность рабочей поверхности».
Изменение 7
Теперь биологический фактор идентифицируется как вредный и (или) опасный фактор на рабочих местах работников, непосредственно осуществляющих работы по обслуживанию и ремонту относящихся к жилищно-коммунальному хозяйству канализационных сооружений и сетей, в том числе производственного оборудования на этих объектах. Ранее в приказе № 33н такое требование отсутствовало.
Изменение 8
На основании заключения эксперта по идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов комиссия принимает решение о проведении на рабочем месте исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов и оформляются протоколом заседания комиссии. Ранее приказ № 33н не конкретизировал, в каком виде оформляется решение комиссии, сейчас однозначно определено: «протокол заседания комиссии».
Изменение 9
Эксперту в целях определения перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, на рабочих местах, в отношении которых идентификация не осуществляется, необходимо осуществлять следующие мероприятия:
1. изучение документов, характеризующих технологический процесс, используемые на рабочем месте производственное оборудование, материалы и сырье, а также регламентирующих обязанности работника, занятого на рабочем месте;
2. обследование рабочего места;
3. ознакомление с работами, фактически выполняемыми работником на рабочем месте;
4. изучение предложений работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (при их наличии);
5. иные мероприятия, предусмотренные процедурой осуществления идентификации.
Теперь эксперты обязательно должны изучать предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (при наличии таких предложений). Данное требование обязательно только для рабочих мест, в отношении которых идентификация не осуществляется.
Изменение 10
Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами) на рабочих местах работников, непосредственно осуществляющих работы по обслуживанию и ремонту относящихся к жилищно-коммунальному хозяйству канализационных сооружений и сетей, в том числе производственного оборудования на этих объектах, осуществляется в зависимости от группы патогенности микроорганизмов (возбудителей инфекционных заболеваний), определенной по действующим результатам проведения производственного контроля условий труда по биологическому фактору на рассматриваемых рабочих местах. Группа патогенности микроорганизмов определяется в соответствии с приложением N 1 к СанПиН 3.3686-21 «Патогенные биологические агенты по группам патогенности», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
Изменение 11
Определены основные сведения для осуществления отнесения условий труда медицинских и иных работников к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами). К таковым сведениям отнесены: медицинская документация, в которой отражены основные и сопутствующие заболевания пациентов (больных), а также данные из форм федерального статистического наблюдения. Сроки давности сведений из указанных документов не должны превышать периода пяти лет до даты начала проведения специальной оценки условий труда.
Изменение 12
Изменения коснулись отнесения условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии химического фактора. Так наименования, нормативные значения ПДК, агрегатные состояния, класс опасности, особенности действия на организм человека химических веществ, определяются в соответствии с таблицей 2.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 2 (далее — СанПиН 1.2.3685-21). Ранее в Приказе № 33н были приведены перечни химических веществ с особенностями действия на организм человека.
При определении комбинаций вредных химических вещества однонаправленного действия с эффектом суммации нужно руководствоваться таблицами 1.3 и 1.4 СанПиН 1.2.3685-21. Ранее в Приказе № 33н дополнительно учитывались комбинации веществ с одинаковой спецификой клинических проявлений; комбинации веществ, близких по химическому строению.
Изменение 13
Изменения коснулись отнесения условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии ионизирующего излучения. При расчете максимальной потенциальной эффективной (эквивалентной) дозы излучения (далее — МПД) учитывается коэффициент 2 (коэффициент, учитывающий стандартное время облучения работников в течение календарного года (2000 часов в год для персонала группы «А»)). Ранее в Приказе № 33н при расчете МПД учитывался коэффициент 1,7 (коэффициент, учитывающий стандартное время облучения работников в течение календарного года (1700 часов в год для персонала группы «А»)).
Изменение 14
Изменения коснулись отнесения условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии неионизирующих излучений. Так при воздействии электромагнитных излучений радиочастотного диапазона максимально возможный подкласс условий труда 3.1. Ранее в Приказе № 33н максимально возможный подкласс условий труда при воздействии электромагнитных излучений радиочастотного диапазона:
0,01 — 0,03 МГц – подкласс условий труда 3.3
0,03 — 3,0 МГц – подкласс условий труда 3.3
3,0-30,0 МГц — подкласс условий труда 3.4
30,0-300,0 МГц – класс условий труда 4
300,0 МГц-300,0 ГГц — класс условий труда 4.
Изменение 15
Изменения в части оформления отчета о проведении специальной оценки условий труда.
В шапке карты специальной оценки условий труда (далее – Карта) теперь указывается Код территории по ОКТМО. Ранее в Приказе № 33н в шапке формы Карты указывался Код территории по ОКАТО.
В строке 010 Карты дополнительно к выпуску ЕТКС и разделам ЕКС указывается наименование профессионального стандарта.
Дополнительно появляется строка 011. Код профессии (должности).
В графах 4 и 5 строки 040 Карты указывается необходимость и основания в предоставлении работнику соответствующих гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда по результатам проведения специальной оценки условий труда. Ранее в Приказе № 33н не было указаний на внесение в данные графы только гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда по результатам проведения специальной оценки условий труда.
В документах отчета Подписи председателя и членов комиссии, экспертов, работников – фамилия, имя, отчество (при наличии). В редакции Приказа № 33н указывалось просто «ФИО».
Таким образом, Методика проведения специальной оценки условий труда не претерпела глобальных изменений. Уточнены некоторые процедурные моменты идентификации потенциально вредных и(или) опасных производственных факторов, установлена необходимость применения гигиенических нормативов, для отдельных видов транспорта и объектов транспортной инфраструктуры, в отношении которых не установлены особенности проведения специальной оценки условий. Существенные изменения внесены в идентификацию и оценку биологического фактора, оценку ионизирующего излучения. Незначительно меняется форма отчета о проведении специальной оценки условий труда.