ОБУЧЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА: КАК ПРАВИЛЬНО ОРГАНИЗОВАТЬ ИНСТРУКТАЖ И ПРОВЕРКУ ЗНАНИЙ

По статистике 2013 года 96 процентов травм являются следствием действий самого работника. Это свидетельствует о неудовлетворительном обучении в области охраны труда. Ни для кого не секрет, что инструктаж на рабочем месте проводят крайне редко. Сложившаяся за много лет практика такова, что новому сотруднику на рабочем месте дают ознакомиться с инструкцией по охране труда. Затем он расписывается в журнале инструктажа на рабочем месте, и считается, что инструктаж проведен!

Даже если во время инструктажа на рабочем месте сотруднику рассказывают о безопасных методах выполнения труда и задают контрольные вопросы, все равно нет никакой гарантии, что инструктируемый усвоил эту информацию и будет выполнять работу безопасно для себя и окружающих. Самая главная причина формального подхода к инструктажу – это отсутствие методик и рекомендаций. А раз в законодательстве такой пробел, школа проведения инструктажа и не могла образоваться. Поэтому полноценную систему обучения по охране труда выстроить проблематично. Для решения этой задачи нужно ответить на вопросы:

Ответ на первый вопрос мы находим в статье 225 Трудового кодекса и пункте 7.7.1.2 ГОСТ Р 12.0.007-2009.

Трудовой кодекс требует обучить всех работников и регулярно проводить проверку знаний по охране труда. А в ГОСТ указано, что в систему обучения по охране труда входят:

Таким образом, обучение и проверка знаний – две различные ступени, призванные обеспечить сохранение жизни и здоровья работников в процессе выполняемых работ.

Последовательность обучения задается требованиями законодательства по изучению правил охраны труда. После трудоустройства до начала работы с рабочими проводят вводный инструктаж и инструктаж на рабочем месте. Руководители и специалисты могут быть освобождены от первичного инструктажа. Затем в течение месяца с сотрудниками проводят обучение безопасным методам работы, которое заканчивается проверкой знаний в комиссии работодателя. В дальнейшем с определенной периодичностью, определяемой работодателем, происходит проверка его знаний по охране труда.

Схема обучения будет выглядеть так:

Схема. Обучение по охране труда

Как правильно организовать и провести инструктаж на рабочем месте

Чтобы правильно организовать проведение инструктажа на рабочем месте, нужно разработать перечень локальных нормативных актов.

Первый шаг – разработка программы инструктажа. Она должна быть адаптирована к конкретной профессии. Разберем последовательность создания программы на примере профессии бетонщик 2-го разряда.

Согласно ЕТКС по этому разряду работник должен знать:

Все эти работы производятся на определенном оборудовании. Сотрудник использует ручной, пневматический, электрифицированный инструменты. Работа проводится по технологическому регламенту и выполняется в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка.

Поэтому в программу обучения нужно включить следующие темы:

Второй шаг. К каждой теме программы руководитель подразделения должен подготовить вопросы для проведения инструктажа.

Программу и вопросы для проведения инструктажа на рабочем месте необходимо:

Третий шаг. Создание стандарта (регламента) методов, приемов, действий руководителей, которые будут проводить инструктаж. В нем необходимо установить несколько правил для проведения инструктажа, к примеру:

Правило № 1 – опрос только устно.

Правило № 2 – инструктаж закончен тогда, когда инструктируемый ответил на все поставленные вопросы.

Правило № 3 – при опросе cпрашивать: как надо сделать, как нельзя выполнять?

Правило № 4 – вести учет ответов на вопросы – сдал/не сдал.

Правило № 5 – оценить действия руководителя для подготовки лиц, показавших неудовлетворительные знания.

Учет ответов на вопросы можно вести в специальном журнале. Он может выглядеть так:

При этом удовлетворительные ответы помечаются знаком «+», а неудовлетворительные знаком «–».

Ответы инструктируемого на подготовленные вопросы и отметки в журнале помогут получить картину о профессиональной квалификации работников. Это даст возможность руководителю подразделения увидеть и понять, какие дополнительные меры обучения должны быть приняты, чтобы работники освоили разделы программы, ответы на которые получили отрицательную отметку. Поэтому последнее правило должно быть разработано наиболее подробно.

В чем заключается проверка знаний и как ее организовать

Выскажем утверждение, что уровень знаний сотрудника зависит от руководителя, который организует и проводит инструктаж на рабочем мест. Если руководитель делает это профессионально, то и его подчиненный рабочий покажет на экзамене удовлетворительные знания.

Следовательно, комиссия при проверке знаний должна не только определить уровень знаний (или их отсутствие) у экзаменуемого, но и дать оценку руководителю, занимающемуся обучением по охране труда.

Для проведения периодической проверки знаний по охране труда необходимо утвердить процедуру. Сначала нужно создать программы и вопросы, которые согласуются со службой охраны труда и утверждаются работодателем.

Темы для программы и содержание вопросов формируются по тому же принципу, который использован для создания аналогичных документов по инструктажу на рабочем месте.

Работник, который не прошел проверку знаний по охране труда, к самостоятельной работе не может быть допущен. В противном случае работодатель может быть наказан за допуск к работе сотрудника, не прошедшего обучение по охране труда, штрафом в размере от 110 000 до 130 000 рублей по статье 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях, вступившей в силу с 1 января 2015 года.

Сергей Пилипенко
Директор по производству направления «Охрана труда и Экология» Группы компаний SRG (Москва)

В стандарте предприятия «Проведение проверки знаний» должны быть определены действия членов комиссии и даны ответы на такие вопросы:

Также нужно выработать правила проведения проверки знаний, например:

Последнее правило дает возможность стимулировать деятельность руководителя подразделения по обучению правилам охраны труда. По результатам проверки знаний его можно поощрить или объявить взыскание.

На сегодняшний день создание и функционирование системы управления охраной труда возложены на работодателя, поэтому ему придется самостоятельно определять все процедуры обучения по охране труда: инструктажи (вводный, первичный, повторный, внеплановый), обучение безопасным методам труда и проверку знаний.

Запомните главное

1. Обучение и проверка знаний – две различные ступени, призванные обеспечить сохранение жизни и здоровья работников в процессе выполняемых работ. Последовательность обучения задается требованиями законодательства по изучению правил охраны труда.
2. Поскольку законодательством не установлены требования к процедуре инструктажа, работодатель устанавливает ее самостоятельно.
3. Установите правила проведения инструктажа на рабочем месте и строго им следуйте. Формализация процесса поможет провести инструктаж последовательно.
4. Оформите журнал учета ответов на вопросы, полученных в ходе инструктажа на рабочем месте. Он поможет правильно оценить уровень знаний и подготовки работника.
5. Следовательно, комиссия при проверке знаний должна не только определить уровень знаний (или их отсутствие) у экзаменуемого, но и дать оценку руководителю, занимающемуся обучением по охране труда.
6. Для проведения проверки знаний создайте правила, аналогичные тем, что используются при инструктаже на рабочем месте.

Источник: Охрана труда: просто и понятно