Росприроднадзор – это орган исполнительной власти, который контролирует сферу природопользования.
- геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
- обращением с отходами и охраной атмосферного воздуха;
- использованием и охраной водных объектов;
- континентальным шельфом России, внутренними морскими водами и территориальным морем;
- исключительной экономической зоной России;
- охраной озера Байкал и т. д.
Предприятия, оказывающие воздействие на перечисленные объекты, рано или поздно столкнутся с проверкой Росприроднадзора. Она может быть плановой и внеплановой. Перед началом нового года Росприроднадзор разрабатывает план контрольных мероприятий. Ознакомиться с ним можно на сайте Росприроднадзора или Генпрокуратуры. Плановой проверки стоит ждать один раз в три года, а внеплановая проверка может проводиться чаще по следующим основаниям:
- истечение срока выполнения ранее выданного предписания о нарушениях;
- приказ руководителя органа госконтроля или надзора, призванный исполнить поручение Президента РФ или Правительства РФ;
- обращение в Росприроднадзор граждан, организаций, информация из СМИ о существующей угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, животному и растительному миру;
- обращение граждан о нарушении прав потребителя.
Порядок проведения проверки отражен на схеме:
Что проверит Росприроднадзор
Какие документы Росприроднадзор запросит для проверки, зависит от вида деятельности предприятия и степени его воздействия на окружающую среду. Обязательно потребуются:
- Учредительные и регистрационные документы организации (устав, свидетельство о госрегистрации, о постановке на учет в налоговой и т. д.).
- Документы о назначении на должность руководителя.
- Доверенность на представление интересов организации при проверке, в том числе с правом подписания протоколов о нарушениях.
- Приказы о назначении на должность лиц, ответственных за выполнение требований природоохранного законодательства.
- Документы, подтверждающие прохождение руководителями и специалистами подготовки в области охраны окружающей среды и обучения по экологической безопасности.
- Планы природоохранных мероприятий за последние два года.
- Квартальные расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, платежные поручения.
- Госотчетность по формам № 2-тп (воздух) и 2-тп (отходы).
- Первичная отчетная документация по охране атмосферного воздуха:
- журнал учета стационарных источников и их характеристик;
- журнал учета выполнения мероприятий по охране атмосферного воздуха;
- журнал учета работы газоочистных и пылеулавливающих установок.
- Проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу.
- Разрешение на выбросы стационарными источниками.
- Справка о наличии на балансе предприятия стационарных источников выбросов и об использовании газоочистных установок.
- Паспорта на газоочистные установки.
- Справка о наличии на балансе предприятия передвижных источников выбросов в атмосферный воздух, о количестве израсходованного топлива за последние два года.
- Договоры с аккредитованной лабораторией на проведение производственного контроля за соблюдением нормативов ПДВ, эффективностью установок очистки газа.
- Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, документы об утверждении этих нормативов и лимитов.
- Отчетность об образовании, обезвреживании и размещении отходов.
- Два последних технических отчета о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об обращении с отходами.
- Паспорта опасных отходов.
- Документы по учету движения отходов и договоры на передачу отходов другим организациям (акты приема-передачи отходов, лицензия организации на деятельность по сбору, использованию и размещению опасных отходов).
- Порядок производственного контроля в области обращения с отходами.
- Приказы о назначении ответственных лиц за обращение с отходами и т. д.
Документы, которые организация изготавливает самостоятельно (приказы, инструкции и т. д.), представляются в виде оригиналов, заверенных подписью руководителя и печатью. С остальных документов делают копии и заверяют подписью руководителя и печатью.
Как подготовиться к проверке
К плановой проверке можно подготовиться заранее. Лучше всего провести независимый экологический аудит. Он поможет выявить, какой документации в области охраны окружающей среды недостает и соответствует ли деятельность предприятия нормам и правилам обращения с отходами, охране атмосферного воздуха и поверхностных и сточных вод.
После аудита нужно подготовить список недостающих документов и план мероприятий по устранению существующих нарушений. Выполнять план мероприятий можно самостоятельно или прибегнуть к помощи сторонней организации, которая поможет подготовить отчетные документы по экологии.
К внеплановой проверке подготовиться гораздо сложнее. О ней работодателя должны уведомить не менее чем за 24 ч до начала проверки. Если деятельность организации причиняет вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, то о внеплановой проверке работодателя не уведомляют. Когда на подготовку недостающих документов нет времени, стоит, как минимум, уведомить всех сотрудников о предстоящей проверке. Напомните персоналу, что:
- с инспектором нужно вести себя дружелюбно и открыто, без суеты;
- четко отвечать на поставленные вопросы только о своем подразделении и только проверенные факты – без предположений;
- дополнительные документы и письменные объяснения представлять только по согласованию с руководством и т. д.
Запомните, чего не следует делать при проверке:
- Оправдываться в нарушениях и лгать.
- Перечить инспектору, пытаясь доказать его неправоту. Если вам кажется, что проверка проводится с нарушениями, пометьте это себе, чтобы оспорить результаты проверки.
- Оставлять проверяющего наедине с сотрудниками или клиентами.
- Отказываться от подписания акта проверки. Это довольно бессмысленно, лучше сделать в акте пометку о том, что вы не согласны с результатами проверки.
- Поддаваться на провокацию и грубость проверяющего.
Комментарий эксперта SRG-ECO
Проверка должна проводиться согласно ее цели, обозначенной в распоряжении о проверке. Если под видом внеплановой проверки по ранее выданному предписанию фактически проводится повторная проверка и выявляются новые нарушения, то вы вправе оспорить результаты такой проверки.
Запомните главное
- Росприроднадзор проверяет всех природопользователей. Плановую проверку назначают не чаще одного раза в три года.
- Проверять могут только то, что соответствует цели проверки, обозначенной в распоряжении о проверке.
- Подготовиться к проверке поможет экологический аудит. Он выявит, какой документации недостает и соответствует ли деятельность предприятия экологическим нормам.
- Перед проверкой стоит попытаться устранить как можно больше имеющихся нарушений самостоятельно или с помощью сторонней организации, которая оказывает такие услуги.
Источник: Охрана труда: просто и понятно
Добавить комментарий