СОСТОЯЛСЯ СЕМИНАР SRG, ПОСВЯЩЕННЫЙ АКТУАЛЬНЫМ ИЗМЕНЕНИЯМ В ПРИРОДООХРАННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

1 ноября 2018 года в Москве состоялся семинар Группы компаний SRG, посвященный практике применения нового природоохранного законодательства в 2019 году.

Мероприятие собрало более 70 человек, среди которых были руководители и специалисты экологических служб крупных производственных организаций природопользователей.

В рамках семинара обсуждался широкий круг вопросов, связанных с изменениями с 1 января 2019 года нормативно-правового регулирования хозяйственной деятельности в сфере экологии и особенностями его применения. Мероприятие предоставило экологам производственных предприятий возможность прямого общения с представителями органов власти и ведущими экспертами, комфортную среду для обмена мнениями, обсуждения практических проблем и путей их решения.

С приветственным словом к участникам обратился Дмитрий Смирнов руководитель направления «Охрана труда и экология» Группы компаний SRG, член совета СРО НП «НОАТС».

Начальник отдела экономики природопользования Департамента экономики и финансов Минприроды России Фильченкова Ольга разъяснила вопросы исчисления, взимания платы за негативное воздействие в 2019 году на окружающую среду, включая порядок корректировки ее размеров. Также Ольга Александровна подробно рассказала об изменениях статьи 16.4 Федерального закона от 10.02.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в части уточнения способов расчета размера авансового платежа.

О переходе с 2019 года к новой системе нормирования сбросов очистных сооружений (ОС) централизованных систем водоотведения поселений и городских округов (ЦСВП), рассказал заместитель генерального директора Ассоциации «ЖКХ и городская среда» Будницкий Димитрий.

Как отметил Димитрий Михайлович, принятие Федерального закона от 29.07.2017 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» кардинально изменило систему нормирования ЦСВП. Для эффективной реализации положений Федерального закона № 225-ФЗ Минстроем России подготовлен и начал реализовываться план разработки 12 нормативных правовых актов Правительства РФ, из них 6 – вновь разрабатываемых и 6 – по внесению изменений в действующие.

К одному из вновь разрабатываемых актов, который планируется принять в текущем году, относятся «Правила отнесения централизованных систем водоотведения к централизованным системам водоотведения поселений, городских округов». Согласно этим правилам, основным критерием отнесения ЦСВ к ЦСВ поселений или городских округов будет являться объем сточных вод, поступающих от населения и схожих с ним по составу сточных вод абонента, равный 50% и более.

Одну из актуальных и назревших тем в области обращения с отходами — а именно, переход всех субъектов Российской Федерации с 1 января 2019 года на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) раскрыла заместитель начальника отдела твердых коммунальных отходов Департамента городской среды Минстроя России Толстокорова Оксана.

На федеральном и региональном уровнях уже принят целый ряд нормативных правовых актов, регулирующих обращение с ТКО, в том числе изменения в Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 утверждены правила обращения с ТКО, согласно которым обращение с ТКО на территории субъекта РФ обеспечивается региональным оператором — организацией, которая несет ответственность за весь цикл жизни мусора от контейнера до полигона. В обязанности регоператора входят сбор, транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение ТКО и применение новых подходов к тарифному регулированию в данной сфере.

Также внесены изменения в ФЗ № 503 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», наделяющие органы местного самоуправления новыми полномочиями. В соответствии ними органы определяют схемы мест накопления отходов, создают места накопления отходов и организуют их содержание в соответствии с муниципальными правилами благоустройства, ведут соответствующий реестр мест накопления отходов.

По данным на 25 октября 2018 года, в 83 субъектах РФ отобрано 226 региональных операторов, однако в г. Москве конкурсная процедура по выбору регионального оператора еще не начата.

Начальник Управления по надзору и контролю за переданными полномочиями Минприроды России Фирсов Юрий рассказал о контрольно-надзорной деятельности Росприроднадзора в части проведения плановых и внеплановых проверок: основания, ход и порядок проведения, сроки, периодичность, ограничения при проведении проверок. Юрий Викторович отметил, что при плановой проверке Росприроднадзор осуществляет контроль над следующими направлениями: охраной атмосферного воздуха, обращениями с отходами, использованием и охраной водных объектов, охраной недр и их рациональным использованием, а также земельный надзор.

В своем докладе Юрий Викторович также рассмотрел порядок проведения административного расследования и проверки в рамках прокурорского надзора.

В завершение мероприятия с докладом выступил Багдасаров Вадим, руководитель проектов направления «Охрана труда и экология» Группы компаний SRG, член Национальной экологической аудиторской палаты РФ. В своем выступлении он подробно рассказал о новой системе нормирования негативного воздействия на окружающую среду.

Вадим Каренович пояснил, что с 1 января 2019 года вступят в силу положения Федерального закона № 219-ФЗ, которыми в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» вносятся изменения в части нормирования в области охраны окружающей среды. Разрешительная документация на выбросы и сбросы, размещение отходов после 1 января будет напрямую зависеть от категории (I–III) объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (НВОС). Также эксперт Группы компаний SRG рассказал участникам об организации и проведении производственного экологического контроля (ПЭК) на объектах I-III категории, а также рассмотрел требования к содержанию ПЭК согласно Приложению №1 к Приказу Минприроды России от 28.02.2018 №74.

Выступления всех докладчиков вызвали большой интерес слушателей, после их окончания участники получили возможность задать все интересующие вопросы.